预算员培训认为，工程是一个广义概念，在不同的阶段和场合，工程造价的含义不同。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，它具有大额性、个别性、差异性、动态性、层次性、兼容性。工程造价有两层含义：一指建设项目（单项工程）的建设成本，即完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑工程、安装工程及其他相关费用； 还有是指工程价格，即为建设一项工程，预计或实际在技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格。 

太原预算员培训认为由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。在不同阶段，工程造价所包含的范围不仅相同，在可行性研究阶段，工程造价即为项目投资估算的造价；在施工图设计阶段，工程造价即为设计概算造价；在招投标过程中，工程造价就是预算造价或投标报价；在工程施工阶段，工程造价就是合同价和竣工结算造价。等等。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。

太原预算员培训认为，工程造价过程控制与监理的区别，是由于工作侧重点不同。监理既要对工程质量、施工安全进行监督检查，又要对工程进度进行控制，所以工程造价控制虽说也可以有监理控制管理，但往往达不到理想的效果。由专业造价人员进行全过程造价控制，非常必要。

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