摘要：加强对市政工程的管理，一方面可以减少建筑企业的成本开支，为企业节约建造成本；另一方面，通过工程造价管理，还可以让资源发挥出最大的价值，提高社会效益。因此，对市政工程进行一定的造价管理有很大的必要性。本文主要从市政工程造价的基本特点、市政工程造价的影响因素以及控制市政工程造价的有效应对措施这三个方面来展开论述市政工程造价管理等相关问题。希望能够为以后的市政工程造价管理工作提供参考和借鉴。
关键词：市政工程；工程造价；影响因素；控制对策

    随着我国经济的迅速发展，人们生活水平的逐渐提高，社会及广大人民群众对各种公共设施建设的需求也越来越大。为了更好的给广大人们提供更加便捷的公共设施服务，市政工程的建设规模不断增大，建设范围也在迅速的拓展。而在迅速发展的过程中，市政工程的造价开支也在不断的增加，给建筑企业和社会造成了不必要的财产资源等浪费。通过利用对市政工程造价进行科学有效管控的方法，就能够很好的起到降低造价费用，提高市政工程的建造质量的作用，从而更好的为人民、社会服务，实现市政工程建筑的价值。

• 市政工程造价的基本特点

• 不同的市政工程其造价特征不同

    市政工程由于其实际使用途径、具体建造规模等方面的要求的不同，也造成了不同的市政建筑，其特点也大不相同。除此之外，不同地区同样用途的市政建筑，也因为地域、气候、地形等因素的影响造成了其工程造价方法的不同[2]。所以在进行市政工程造价工作时，要对不同的市政建筑，依据其不同的特点，结合实际情况，实施不同的工程造价方案。

• 市政工程造价复杂性较大

    在一项常见的市政工程建设过程中，基本上都要涉及到对工程施工人员、施工材料、施工设备等相关事务的管理与控制。所以在进行工程造价的工作时，就必须要对这些方面进行全面的考量，如工程占地、工作人员酬劳等都要充分的考虑进去。所以工程造价工作也就显示出了复杂性的特点。

• 市政工程造价过程是一个动态变化的过程

    市政工程的建设从筹备前期、施工开始到最后的完成竣工阶段，需要耗费不少的时间来进行。这个过程中存在很多不可预测的事件，存在很多不可控的因素，如气候、自然灾害等，也很有可能会发生一些突发事件。所以，从这个角度来说，工程造价工作又是一个动态变化发展的过程。

• 市政工程造价资源消耗量大

    市政工程项目一般规模较大，工程质量要求更高，所以对其资源、资金投入等都较大。在这种情况下，工程造价的规模也就越大，要求更高，资源耗费也更多。由此而出现了资源耗费量大的特点。

• 市政工程造价具有阶段性

    市政工程的完成是一个逐步进行的过程，具有很强的阶段性[3]。因此，也就造成了不同阶段耗费的造价费用的不同。但是我们的过程造价工作是贯穿于整个市政工程建设过程的始终的，它体现在工程建设的方方面面。

• 市政工程造价的影响因素

• 建筑单位操作不规范

    建筑单位主导着整个建筑工程的建设过程，因此，建筑单位行为的规范与否也就决定了市政工程质量的高低以及工程进度的快慢。就目前我国的现状来说，许多建筑单位为了缩短工期，提高企业效益，在建造过程中有意降低投资规模，压低了预算，使得使用的各种材料、设备的质量不过关，导致工程建造存在严重的质量问题，进一步导致后期的投资失控，从而影响到整个施工过程。

• 缺乏必要的成本管控

建筑公司相关工作人员目光短浅，只在乎眼前利益，而忽视了工程的整体利益[4]。在工程建造过程中不能够进行有效的成本管控，等到工程施工到具体阶段时再进行相应的成本规划。这样做出的成本规划往往缺乏科学合理性，而且不能够对工程整体起到成本管控作用，普遍造成了工程成本的增加。
例如：现阶段我国的市政工程的造价管理主要体现在预算、结算上，工程造价管控主要从这两个方面来展开。而大大忽视了工程阶段性和动态性的造价管控，对其他阶段的工程造价管控不予重视，导致了成本管控价值的丧失。

• 市政工程建造行业存在严重垄断现象

    现阶段，我国的市政工程的建筑商确定大多是采取招标的方法来进行。但是这种方法存在一种不合理的现象，即垄断。也就是说进行招标只是一种形式，为了完成这一工作程序而必须要走的步骤而已[5]。而其实在招标前建筑商就早已经被确立了下来，完全丧失了进行招标的意义。且一些内定的中标建筑商中存在内部的工程管理过程不规范，相关工作人员素质低等不良现象。而这些又直接影响着整个工程项目的完成，同时也不利于工程造价工作的顺利有效进行。

• 施工方案缺乏科学合理性

施工方案是市政工程造价管理工作的关键，有了合理的方案，才能够顺利的开展工程造价工作。由于市政工程属于我国的基础性工程，所以国家对市政工程的监督把控相对于其他建筑工程来说更加严格，要求工程造价施工方案必须要经过相关部门的严格审查后才能够开展具体工作。然而在实际工程实施过程中，一些建筑商为了实现自身的利益，对施工方案必须要经历的法定程序没有加以实行，引发了一系列工程造价管理问题。
例如：施工方案缺乏科学合理性、对建筑标准的认识不清晰、施工方案设计规划不合理等。在施工过程中就容易因为方案的不全面造成其他问题的出现，如施工与计划不符，造成经济财产损失等问题。

• 市政工程造价控制对策分析

• 投资控制阶段的造价控制

投资决策阶段的工程造价控制具有先决性和指导作用，投资估算一经政府批准，即成为建设项目的最高投资限额，也是造价控制的总目标。根据市政工程工期紧，现场分散，又往往涉及城市居民的动迁及管线迁移等特点，在编制投资估算时要充分考虑建设工期的要求及地质条件的影响，使投资估算真正成为投资控制的总目标[6]。

• 设计阶段的造价控制

   在市政工程总费用中，设计费用所占的比例均小于1%，但是这1%却影响了总投资的75%，由此可见，在设计阶段进行投资控制的效果是显著的。
    在设计阶段积极推行限额设计，明确突破限额设计的责任。限额设计因有了投资额上限，要求设计人员具有更强的经济意识，要鼓励技术与经济的有机结合，依靠技术创新控制工程造价。积极采用招投标的方法选择设计单位，引入竞争机制，促使设计人员对设计项目从质量到造价进行全面优化。改革设计取费方法，引入限额按比例提成的方法，促使设计单位与建设单位一同提升成本控制意识，实现成本控制目标[7]。

• 施工阶段的造价控制

施工阶段的造价控制在工程造价的全过程控制中所起的作用相对较小，但是由于该阶段是工程实体形成的关键阶段，因此，我们要对施工阶段的造价控制有足够的认识。 
施工阶段造价控制的目标，就是把工程造价控制在承包合同价或施工图预算内，力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设产品。首先要优化施工组织设计，充分利用“四新”技术及合理化建议，优化施工过程中的每一个环节、每一道工序，降低施工成本和措施费用。其次严格控制工程变更，加强施工图的会审工作，及时发现问题，避免因设计不当造成资金的浪费。而且由于市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，负责现场签证的人员应及时做好现场丈量签证工作，熟悉工程造价知识，懂得哪些该签、哪些不该签[8]。

• 竣工阶段的造价控制

    竣工结算是造价控制过程中的最后一个环节，在此环节中最大的问题就是结算书编制不科学，经常冒算多算，高套取费标准、高套定额单价，造成工程造价的提升。
    在竣工结算阶段一定要加强以下几方面的核查：①工程量的真实性；②材料报价的真实性；③签证单的真实性；④取费标准的合理性；⑤投标让利是否到位。
结束语
市政工程建设是城市能够保持可持续健康发展的基础，也是一个城市发展水平高低的重要标志。要想做好市政工程建设工作，就必须要重视并加强市政工程建设工作中的造价管理工作。通过对市政工程实施前期、中期及后期等其他方面的工程造价全面综合管理，就可以及时的解决工程建设过程中出现的问题，提高市政工程建设的质量，更好的为人民提供公共服务，从而加快我国经济社会的发展。